為全面貫徹落實 《中心 國務院關於深化打好污染防治攻堅戰的意見》，依照 《深化打好城市黑臭水體办理攻堅戰實施计划》(建城 〔2022〕29號)要求，持續推進遼寧省城市黑臭水體办理，加速改进城市水環境品質，拟定本實施计划。

  以習新時代中國特征社會主義思维為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精力，深化貫徹習生態文明思维，把更好滿足公民日益增長的美好日子需求作為出發點和落腳點，緊密圍繞深化打好污染防治攻堅戰的總體要求，堅持系統办理、精準施策、多元共治，持續深化推進城市黑臭水體办理，落實省負總責、当地實施、多方參與的城市黑臭水體办理機制，全面整治城市黑臭水體，增強公民群眾獲得感、幸福感。

  系統办理，統籌推進。堅持統籌兼顧，全方位、全過程實施城市黑臭水體办理。堅持尊重天然、順應天然、保護天然，統籌好上下流、左右岸、地上地下關係，重點抓好源頭污染管控。

  精準施策，杰出重點。精準剖析城市水體黑臭成因及首要污染源，捉住首要矛盾和单薄環節，量体裁衣、精準施策、重點打破，落實最嚴格准则，加強全過程監管，實施差異化治污，进步办理的針對性、科學性、有用性，底子上解決導致水體黑臭的相關問題。

  多元共治，构成合力。強化城市政府主體責任，以全面实施河長制、湖長制為抓手，協調好跨區域、各部門權責關係;加強部門協調，強化指導催促，調動社會力气參與，鼓勵公眾發揮監督效果。

  標本兼治，重视長效。依照 “控源截污、內源办理、生態修復、活水保質”的總體思路，堅持治標和治底细結合; 鞏固地級城市建成區黑臭水體办理成效，紮實推進縣級城市建成區黑臭水體办理。逐渐健全城市水體办理長效機制，鞏固办理成效，进步办理效果。

  已經完结办理、實現水體不黑不臭的縣級及以上城市，要鞏固城市黑臭水體办理成效，树立防止返黑返臭的長效機制。到2022年6月底前，縣級城市政府完结建成區黑臭水體排查，拟定城市黑臭水體办理计划，統一公佈黑臭水體資訊。到2025年，地級及以上城市建成區黑臭水體根本實現長治久清，縣級城市建成區黑臭水體消除份额達到90%，根本完结黑臭水體办理作业。鼓勵具備條件的縣城開展黑臭水體办理。

  地級及以上城市政府要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時納入黑臭水體清單並公示，期限办理。縣級城市政府要對建成區全面開展黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、首要污染來源，確定主責部門，2022年6月底前，統一公佈各城市黑臭水體清單、黑臭水體方位圖 (附城市建成區範圍圖)、河湖長、主責部門、計劃達標期限。到 2022年、2023年、2024年縣級城市黑臭水體消除份额分別達到40%、60%、80%。(省住宅城鄉建設廳牽頭，省天然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳參與，城市公民政府負責落實。以下均需城市公民政府落實，不再列出)

  城市政府要對排查出的黑臭水體，根據首要污染物來源及成因剖析，充沛凭借行業專家、專業團隊力气，逐个科學拟定系統化整治计划;要結合城市更新行動，清單化办理、項目化落實、工程化推進黑臭水體整治。2022年9月底前，要將系統化整治计划報省住宅城鄉建設廳、省生態環境廳及主責部門對口省級部門。對於影響範圍廣、办理難度大的黑臭水體系統化整治计划，省級相關部門將組織專家加強指導。(省住宅城鄉建設廳牽頭，省發展变革委、省天然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳參與)

  統籌協調上下流、左右岸、干支流、城市和鄉村的綜合办理，對影響城市建成區黑臭水體水質的建成區外上游、支流水體，納入流域办理作业同步推進。根據河湖干支流、湖泊和水庫的水環境、水資源、水生態情況，開展精細化办理，进步办理的系統性、針對性和有用性，完善流域綜合办理體系，进步流域綜合办理才能和水準。(省發展变革委、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳按職責分工負責)

  量体裁衣對河湖岸線進行生態化改造，統籌好岸線內外污水废物搜集處理作业，及時對水體及河边废物、漂浮物等進行清撈、整理，並妥善處理處置。树立健全废物搜集 (打撈)轉運體系，树立相關作业臺賬。 (省天然資源廳、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳按職責分工負責)

  依法整理整治河道办理範圍內違法違規建築，明確責任主體和完结時間。(省水利廳牽頭，省天然資源廳、省住宅城鄉建設廳參與)加強對沿河排污單位的办理，树立生態環境、排水 (城管)等多部門聯合執法的常態化作业機制。(省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳按職責分工負責)

  推進城鎮污水管網全覆蓋，加速老舊污水管網改造和破損修復。在開展溯源排查的基礎上，科學實施沿河沿湖旱天直排日子废物污水截污管道建設，防止结尾截污和日子废物污水直接排入雨水管網。實施雨污分流制的地區，要加強排水管網混錯接排查和改造。公共建築及企事業單位建築用地紅線內管網混錯接等排查和改造，由設施權屬單位及其主管部門 (單位)或许办理單位等負責完结。到2025年，城市日子废物污水会集搜集率力爭達到70%以上。(省發展变革委、省住宅城鄉建設廳按職責分工負責)

  現有污水處理廠進水生化需氧量 (BOD)濃度低於100毫克/升的城市，要拟定系統化整治计划，明確管網排查改造、清污分流、工業廢水和工程疏幹排水清退、溯源執法等办法，不應盲目进步污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠。到2025年，進水 BOD 濃度高於100毫克/升的城市日子废物污水處理廠規模佔比達90%以上。結合城市組團式發展，統籌考慮水環境办理和水資源供給，採用分佈與会集相結合的方法，加速補齊污水處理設施缺口。(省住宅城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展变革委按職責分工負責)

  有條件的地區在完结片區管網排查修復改造的前提下，採取增設調蓄設施、快速凈化設施等办法，下降合流制管網旱季溢流污染，減少旱季污染物入河湖量。(省發展变革委、省住宅城鄉建設廳按職責分工負責)

  工業企業應加強節水技術改造，開展水效對標達標，进步廢水迴圈运用水準。(省工業和資訊化廳牽頭，省科技廳參與)工業企業排水水質要契合國家或当地相關排放標準規定。工業集聚區要按規定配套建成工業污水会集處理設施並穩定運作，達到相應排放標準後方可排放。 (省生態環境廳牽頭)

  新建冶金、電鍍、化工、印染、质料藥製造 (有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的质料藥製造企業在外)等工業企業排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關工業企業排放的高鹽廢水，不得排入市政污水搜集處理設施。對已經進入市政污水搜集處理設施的工業企業進行排查、評估。經評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠有用處理或或许影響城鎮污水處理廠出水穩定達標的，要期限退出市政管網，向園區集聚，防止污水資源化运用的環境和安全風險。(省發展变革委、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳按職責分工負責)

  對直接影響城市建成區黑臭水體办理成效的城鄉結合部等區域全面開展農業農村污染办理，改进城市水體來水水質。推進生態養殖，減少尾水排放，水産養殖廢水應處理達到相關排放標準後排放。設有污水排放口的規模化畜禽養殖場應當依法申領排污許可證，並嚴格持證排污、按證排污。嚴格做好 “農家樂”、種植採摘園等範圍內的日子及農産品産生污水及废物办理。(省生態環境廳、省農業農村廳、省住宅城鄉建設廳按職責分工負責)

  科學實施清淤疏浚。調查底泥污染狀況，明確底泥污染類型，合理評估內源污染，拟定污染底泥办理计划。鼓勵通過生態办理的方法推進污染底泥办理。實施清淤疏浚的，要在污染底泥評估的基礎上，妥善處理處置底泥，既要保證铲除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等供给较为合理歇息空間;經鑒定為危險廢物的底泥，應交由有資質的單位進行安全處置。嚴格落實底泥轉運全流程記錄製度，不得构成環境二次污染，嚴禁底泥隨意堆积傾倒。(省發展变革委、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳按職責分工負責)

  量体裁衣對硬質河湖岸線進行生態化改造，減少對城市天然河道渠化硬化，恢復和增強河湖水系自凈功用，為城市內澇防治供给蓄水空間。不得以填埋或加蓋等方法替代水體办理。河渠加蓋构成的暗涵，有條件的應恢復天然水系功用。有條件的地區，要量体裁衣選擇人工濕地、河湖生態緩衝帶等生態修復技術，恢復河道生態功用，打造生態清潔流域，營造岸綠景美的生態景觀和安全、舒適的親水空間。(省發展变革委、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳、省水利廳、省林草局按職責分工負責)

  統籌日子、生態、生産用水，合理確定重點河湖生態流量保证目標，落實生態流量保证办法，保证河湖根本生態用水需求。(省水利廳牽頭)嚴控以恢復水動力為由的各類調水衝污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統。(省住宅城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責)

  鼓勵將城市污水處理廠處理達到標準的再生水用於河道補水。(省發展变革委、生態環境廳、省住宅城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責)

  杜絕污水废物直接排入雨水管網。定时對管網進行巡查養護，強化汛前管網的清疏管養作业，對易淤積地段要重點整理，防止滿管、帶壓運作。推廣實施 “廠—網”一體化專業化運作維護，保证污水搜集處理設施系統性和完整性。鼓勵依託國有企業树立排水管網專業養護企業，對管網等污水搜集處理設施統一運營維護。鼓勵有條件的地區在清楚責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網養護作业延伸到居民社區內部。(省發展变革委、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳、省水利廳、省國資委按職責分工負責)

  排放污水的工業企業應依法申領排污許可證或納入排污登記，並嚴格持證排污、按證排污。全面落實企業治污責任，加強證後監管和處罰。 (省生態環境廳牽頭)

  到2025年，對城市黑臭水體沿線的餐飲、洗車、洗滌等排水戶的排水許可核發办理實現全覆蓋，城市重點排水戶排水許可證應發盡發。(省住宅城鄉建設廳牽頭)強化城市建成區排污單

  位污水排放办理，特別是城市黑臭水體沿岸工業生産、餐飲、洗車、洗滌等單位的办理，嚴控違法排放、通過雨水管網直排入河。開展城市黑臭水體沿岸排污口排查整治，對污水未經處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業集聚區嚴格執法，推動有關單位依法发表環境資訊。(省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳按職責分工負責)

  對已完结办理的黑臭水體要開展透明度、溶解氧(DO)、氨氮 (NH3-N)指標監測，持續跟蹤水體水質變化情況。每年第二、三季度各監測一次，有條件的当地能添加監測頻次、開展黑臭水體水質穿插檢測。加強汛期污染強度管控，量体裁衣開展汛期污染強度監測剖析。市級生態環境、住宅城鄉建設部門于監測本季度末月25日前，向省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳報告上一季度監測數據。(省生態環境廳牽頭，省住宅城鄉建設廳參與)

  省級有關部門將開展省級城市黑臭水體整治環境保護行動，排查办理過程中的杰出問題，树立問題清單，催促相關部門和城市如期整改到位。各城市政府做好自查和落實整改作业。省級有關部門每年對市級有關問題整改情況進行检查，推動問題解決。黑臭水體整治不力問題納入省級生態環境保護督察範疇。(省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳負責)

  城市政府是城市黑臭水體办理的責任主體，要深化認識深化打好城市黑臭水體办理攻堅戰的重要意義，進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實，組織開展黑臭水體整治，明確消除時限，加速工程落地，確保计划確定的各項任務落實到位;办理完结的水體要加速健全防止水體返黑返臭長效機制，及時開展評估;每年3月25日、6月25日、9月25日前向社會公開黑臭水體办理進展情況，12月15日前將落實情況向上級政府報告。市級政府有關部門要依照本计划要求將办理任務細化分化，明確各部門職責分工和時間進度，每年3月20日、6月20日、9月20日前向省住宅城鄉建設廳、省生態環境廳報告城市黑臭水體办理進展，12月20日前提交城市黑臭水體办理情況報告。(省住宅城鄉建設廳、省生態環境廳負責)

  各地要充沛發揮河長制湖長製效果，嚴格落實河湖長和相關部門責任，河湖長名單有變更的，要及時公佈更新。河湖長要帶頭並催促相關部門以解決問題為導向，通過明察暗訪等方法做好日常巡河，及時發現並解決問題，做好巡河臺賬記錄，构成閉環办理。河湖長要切實实行職責，加強統籌謀劃，調動各方密切配合，協調解決严重問題，確保黑臭水體办理到位。(省水利廳牽頭，省住宅城鄉建設廳、省生態環境廳參與)

  落實領導幹部生態文明建設責任制，對在城市黑臭水體办理作业中責任不落實、推諉扯皮、未完结作业任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。每條水體的主責部門，要催促各參與部門積極作為、按時整治、主動承擔分配任務。推動將城市黑臭水體办理作业情況納入污染防治攻堅戰成效查核，做好查核結果應用。(省住宅城鄉建設廳、省生態環境廳牽頭，省委組織部、省水利廳參與)

  各市公民政府要統籌整合相關途径資金援助黑臭水體办理作业，加大對城市黑臭水體办理、城市污水管網排查檢測等援助力度，結合当地實際，創新資金投入方法，引導社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務相匹配，进步資金运用功率。(省發展变革委、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、公民銀行瀋陽分行按職責分工負責)

  落實污水處理收費方针，各地要按規定將污水處理收費標準儘快調整到位。推廣以污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等付出運營服務費。在嚴格審慎合規授信的前提下，鼓勵金融機構為市場化運作的城市黑臭水體办理項目供给信貸援助。(省發展变革委、省財政廳、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳、公民銀行瀋陽分行按職責分工負責)

  落實深化 “放管服”变革和優化營商環境的要求，深化投資項目審批准则变革和工程建設項目審批准则变革，加大對城市黑臭水體办理項目援助和推進力度，優化項目審批流程，精簡審批環節，鼓勵對報建審批有關作业供给綠色通道。(省發展变革委、省天然資源廳、省生態環境廳、省住宅城鄉建設廳按職責分工負責)

  各地要做好城市黑臭水體办理資訊發佈、宣傳報道、輿情引導等作业，树立健全多級聯動的群眾監督舉報機制。採取喜聞樂見的宣傳方法，充沛發揮新媒體效果，面向廣大群眾開展方法多樣的宣傳作业，鼓勵全民參與黑臭水體办理作业。(省住宅城鄉建設廳、省生態環境廳按職責分工負責)

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